人力資源社會保障部關于貫徹落實《國務院關于做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》的通知

來源：就業促進司      

人社部函〔2017〕51号

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
2017年4月13日，國務院印發《關于做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》（國發〔2017〕28号，以下簡稱《意見》）。這是國務院繼印發《“十三五”促進就業規劃》後對就業創業工作作出的又一重大部署，充分體現了黨中央、國務院對就業創業工作的高度重視。為做好《意見》貫徹落實，現就有關問題通知如下：
一、充分認識《意見》出台的重要意義
國務院出台的這個《意見》，是做好當前和今後一段時期就業創業工作的重要指引，是對積極就業政策體系的重要發展和創新。《意見》立足經濟下行壓力較大、結構調整加深的背景，一方面圍繞穩定就業基本盤，調整完善了宏觀經濟與就業政策協同、創業資金支持、重點群體就業、失業風險防範等政策；另一方面圍繞拓展就業新空間，提出了支持新就業形态發展的政策方向。各地人力資源社會保障部門要充分認識《意見》出台的重要意義，牢牢扭住就業這一關系13億多人口切身利益的最大民生，增強抓好貫徹落實的政治自覺和責任自覺，把思想和行動統一到中央關于就業創業工作的決策部署上來，堅決打好穩定和擴大就業的硬仗。要把深入學習《意見》精神、準确把握《意見》内容，作為抓好貫徹落實的重要前提，迅速開展多層次、多形式的學習活動，組織聯席會議成員單位集中學、人社廳局領導班子帶頭學、就業系統幹部隊伍深入學，切實把《意見》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動，持續提升工作科學化和規範化水平。要全面開展就業系統幹部職工特别是基層工作人員業務培訓，通過集中學習、專題研讨、幹部輪訓、專家輔導、個人自學等方式，使工作人員更加準确地掌握和執行就業創業政策。
二、精心制定具體實施辦法
各地人力資源社會保障部門要立即行動起來，按照《意見》要求，及時向黨委、政府彙報，主動協調有關部門，細化實化政策措施，确保省級實施辦法于9月底前、地市級實施辦法于12月底前印發，對求職創業補貼等時間要求明确的政策，要按新标準及時兌現。要确保中央政策不打折扣、全面落地，同時以貫徹落實《意見》為契機，聚焦破解長期困擾本地區就業創業工作的難點和短闆，主動做好地方政策創新和銜接，探索出台一批接地氣、有力度的實招硬招，避免簡單轉發、照抄照搬。要重點圍繞《意見》提出的加強經濟政策與就業政策銜接、支持新就業形态發展、一次性創業補貼試點、吸納貧困勞動力就業獎補、拓展就業見習補貼和求職創業補貼、設立高校畢業生就業創業基金、失業保險基金支持參保職工技能提升補貼、降低去産能企業穩崗補貼門檻并提高标準、簡化留學人員學曆認證和勞動者求職體檢手續等新政策、新要求，及時明确操作流程，提高針對性和實效性。要進一步優化政策辦理程序，精簡證明材料，提高經辦效率，運用網上受理、電子審核、數據共享等新技術，提升經辦信息化管理水平，增強勞動者和用人單位享受就業創業政策的獲得感。
三、廣泛開展政策宣傳解讀
各地人力資源社會保障部門要進一步做實做細政策宣傳解讀工作，精心組織開展形式多樣的宣傳活動，夯實《意見》貫徹落實的重要基礎。要協調地方主要媒體，組織相關領域專家，配合做好《意見》宣傳解讀，形成上下互動、覆蓋全國的宣傳熱潮，同時在本地區實施辦法印發後，及時通過政策吹風會、新聞發布會等，向社會發布信息。要充分利用報刊、電視、網絡、移動客戶端等各類媒體和信息傳播渠道，以群衆喜聞樂見的方式将政策講清講透，對重點群體進行政策精準推送，使勞動者和用人單位對就業創業政策應享盡知。要編印一批政策宣傳材料，組織公共就業創業服務機構和基層服務平台，主動進校園、進企業、進街道宣傳政策，利用服務窗口、12333服務熱線等渠道，做好就業創業政策咨詢解答。要講好中國特色的就業創業故事，大力宣傳各地落實就業創業政策的經驗做法和勞動者運用政策就業創業的典型事迹，加強輿論引導和輿情監測應對，幫助勞動者樹立正确的就業擇業觀念，形成全社會共同關心和支持就業創業工作的良好氛圍。
四、切實加強《意見》貫徹落實的組織保障
各地人力資源社會保障部門要按照《意見》要求，積極争取黨委、政府支持，強化就業創業工作組織領導，推動政府負責同志親自挂帥，更好發揮就業創業工作聯席會議機制作用。要健全工作協調機制，履行牽頭部門職責，充分調動有關部門、人民團體和其他各方的積極性，形成統一組織、齊抓共管、分工協作的工作格局。要堅持把促進就業創業作為全系統的重要政治責任和首要工作，完善就業工作目标責任制，納入黨政領導班子工作實績考核，層層分解任務、壓實責任，加強對市縣貫徹落實《意見》和工作推進情況的指導督查。要健全激勵和問責機制，對真抓實幹、落實有力的，加大支持傾斜，适時予以表彰；對消極懈怠、履責不力的，及時批評整改，依紀依法問責。要密切關注經濟和就業形勢變化，加強信息統計監測和形勢分析研判，制定完善應對預案，穩妥做好風險防範應對。為做好貫徹落實工作，部裡将對各地貫徹落實《意見》情況進行定期調度，适時組織開展專項督查。

人力資源社會保障部
2017年4月20日