關于進一步推進人力資源服務機構誠信服務主題創建活動的通知

來源：人力資源市場司      

人社廳發〔2017〕37号

　　
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

　　近年來，各級人力資源社會保障部門深入開展人力資源服務機構誠信體系建設，統籌推進誠信服務主題創建活動，工作機制逐步健全，服務制度不斷完善，取得明顯成效，為加強人力資源市場事中事後監管提供了有效抓手。廣大人力資源服務機構踴躍參與主題創建活動，恪守誠信服務準則，争創誠信服務品牌，湧現出一批先進示範典型，在人力資源服務行業中形成了守法經營、誠信服務的良好風氣，為人力資源服務業快速發展營造了良好的行業環境。為深入貫徹黨中央、國務院關于加快推進市場監管體系和社會信用體系建設有關精神，落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發〔2014〕21号）、《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33号）、《“十三五”市場監管規劃》（國發〔2017〕6号）等有關文件要求，深化人力資源服務機構誠信體系建設，我部決定在2014年開展此項工作的基礎上，進一步推進誠信服務主題創建活動，确定一批“全國人力資源誠信服務示範機構”，發揮先進典型在市場管理和行業發展中的引領帶動作用。現就有關工作通知如下：

　　一、活動主題

　　誠信服務樹品牌  規範管理促發展

　　二、活動目的

　　通過深入開展誠信服務主題創建活動，進一步規範誠信準則，完善服務制度，打造行業品牌，形成長效機制，不斷提升人力資源服務機構誠信服務、優質服務水平，在人力資源服務行業中形成誠實守信、規範發展的共同理念和良好氛圍，加快構建守信處處受益、失信寸步難行的良好制度環境，持續提高人民群衆對人力資源誠信服務的滿意率、美譽度。結合主題創建活動，在各地選樹的誠信服務示範機構中，确定一批“全國人力資源誠信服務示範機構”，充分發揮誠信典型的示範帶動作用，拓展人力資源誠信服務品牌的知名度、影響力。

　　三、活動内容

　　（一）優化誠信服務制度。各地要指導督促服務機構不斷健全服務公示、服務承諾、服務台賬、服務反饋等全流程誠信服務制度。完善誠信服務制度的任務、标準、時限要求，加強對制度執行情況的監督檢查。探索建立服務溯源制度，根據人力資源服務工作實際和業務特點，制定簡便适用的服務追查溯源辦法，确保服務機構提供的每項服務有案可查、失信可糾。

　　（二）加強誠信檔案建設。各地要進一步建立完善服務機構誠信檔案，對新設立機構必建誠信檔案，對已成立機構盡快查漏補缺，逐步實現誠信檔案全覆蓋。加強對服務機構的設立運營、日常管理、違規處罰、抽查檢查、誠信評估等方面情況的全方位記錄。強化誠信檔案的動态管理，推進檔案信息化建設，及時梳理誠信檔案信用信息，探索人力資源服務信用信息歸集共享機制。加強對誠信檔案的實際應用，充分發揮誠信檔案在行政許可、日常監管、随機抽查、專項整治等工作中的作用。

　　（三）開展系列主題活動。強化誠信教育培訓，将誠信教育納入從業人員日常培訓内容，結合崗前培訓、在職培訓、專項培訓等，實現全員接受誠信教育培訓。堅持每年定期開展“誠信服務月”、“創建誠信服務品牌”、“争創誠信服務窗口”、“争當誠信服務标兵”等形式多樣的服務活動。鼓勵服務機構積極參與各類公益性人力資源服務活動，面向高校畢業生、進城務工人員、去産能分流安置人員等重點就業群體，提供免費咨詢和服務，樹立行業誠信形象。

　　（四）建立服務機構紅黑名單。各地要進一步完善機構自我評價、專家評價、社會評價相結合的誠信狀況評估方式，探索第三方機構評估機制，在拓展誠信評估效用的基礎上，結合市場日常監管工作情況，依法依規确定紅黑名單的範圍、發布和退出辦法，逐步建立誠信機構“紅名單”、失信機構“黑名單”。充分發揮“紅名單”的示範激勵作用，加大對“紅名單”機構的表彰、宣傳和扶持力度；加強“黑名單”制度與經營異常名錄、失信聯合懲戒、市場退出等制度的銜接配合，切實發揮“黑名單”的約束懲戒作用。

　　（五）構建聯合激勵懲戒制度。探索建立人力資源市場守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，形成誠信受益、失信受限的制度環境。對守法誠信服務機構，加強宣傳推介，實行行政許可“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務措施，加大政府采購等扶持力度，降低其市場交易成本；對違規失信服務機構，進行約束懲戒，加大對其限制、禁止力度，建立完善失信機構市場退出機制。同時，對失信機構的法定代表人、主要負責人、直接責任人等，依法依規實施市場和行業限制禁入措施，使失信懲戒措施溯源、落實到人。

　　（六）确定誠信服務示範機構。各地要在深入開展主題創建活動基礎上，結合本地區服務機構情況和市場管理工作實際，進一步健全評估标準、規程，不斷深化誠信狀況評估工作，選樹誠信服務示範機構、示範窗口、服務标兵等先進典型。同時，要暢通監督投訴渠道，探索建立示範典型的定期評估發布辦法，結合紅黑名單、聯合激勵懲戒等制度措施，健全完善發生違規失信問題的示範機構的懲戒退出機制。我部将在各地選樹、推薦的基礎上，确定一批“全國人力資源誠信服務示範機構”。各地要嚴格按照标準條件及相關要求（見附件1），按時将全國人力資源誠信服務示範機構候選名單及相關材料，報送至人力資源社會保障部人力資源市場司。

　　四、有關要求

　　（一）加強組織領導。各地要高度重視誠信服務主題創建活動，加強組織領導，可根據工作實際，細化實施方案，明确責任要求，落實經費保障，切實把這項工作抓緊抓好。

　　（二）積極選樹典型。認真做好選樹誠信服務示範典型工作，堅持公開公正、嚴格把關、優中選優。進一步完善誠信狀況評估及選樹示範典型的标準條件、規則辦法，加強與工商、稅務、社會保險、勞動保障監察等部門的信息對接和協調聯動，真正把誠信服務水平高、示範引領作用強的誠信典型選樹出來。

　　（三）大力宣傳引導。各地要充分利用報刊、廣電、網絡及新媒體平台，大力宣傳報道人力資源服務機構誠信體系建設工作、誠信服務主題創建系列活動，尤其要宣揚湧現出的誠信示範典型，營造人力資源誠信服務的良好環境氛圍。

　　

   附件（略）

　　人力資源社會保障部辦公廳

　　2017年3月29日