為深入貫徹習近平總書記關于做好高校畢業生等青年群體 創業工作的重要指示精神 ，全面落實省委支持大學生創業“ 七個 一 ”工作部署 ， 省市場監督管理局決定 ， 立足市場監管職能 ， 開 展促進大學生（含博士、碩士研究生，下同）創業“雛鷹計劃 ”， 構建大學生創業主體全生命周期服務支持體系 ， 努力把湖南打造 成創新創業的熱土 ， 吸引大學生“ 背雙肩包 ”來湘創業 ， 為實現 “ 三高四新 ”美好藍圖提供堅實支撐和持久動力。

一、大力支持初次創業。35 周歲以下的大學生初次創業在經 營主體設立 、變更環節實施自願填報學曆信息 ， 納入“雛鷹 ”名 單并進入創業主體全生命周期主動服務體系。名單同步共享至人 社、教育等部門及金融機構 ，推動《湖南省大力支持大學生創業 若幹政策措施（湘政辦發〔 2024 〕42 号 ）》等政策免審即享。建 立大學生創業主體數據定期分析、通報機制，綜合評估發展質量， 引導各地各相關部門精準調整政策。（責任單位： 注冊局、綜合 處、科技處、法人大數據中心 ， 以下任務均需市州市場監管局、 長沙市知識産權局按職責落實 ， 不再單獨列出 ）

二、全面暢通市場準入。鼓勵大學生依法自主選擇企業類型， 可按照最低出資限額、最長出資期限、最簡提交材料登記注冊開展創業。實施大學生創業“ 高效辦成一件事 ”集成改革 ，将設立 登記 、公章刻制、稅務登記 、社保登記 、 醫保登記 、公積金繳存 登記 、銀行開戶預約、創業補貼申領、市場監管領域高頻許可等 事項納入并聯審批 ， 實現一表申請、跨部門協同辦理。（責任單 位： 注冊局、具有行政審批職能的處室、科技處、省藥監局相關 處室、大數據中心 ）

三、分類開展精準幫扶。鼓勵大學生初創為個體工商戶和民 營企業 ，按“ 生存、發展、成長 ”三型及“ 名特優新 ” 四類準确 定位 ，推進各級各部門針對不同階段經營主體 ，在場地、融資支 持、稅費優惠等供給側提供“定制化 ”政策包。将大學生創業納 入第四屆“個體工商戶服務月 ”重點内容 ， 對大學生“個轉企 ” 開設變更通道 ， 落實大學生創業主體跨地區遷移“ 一網通辦 ”。 （責任單位： 注冊局、省個私協會）

四、引導平台流量支持。支持大學生充分利用網絡平台創業， 引導網絡交易平台實施“ 流量扶持計劃 ” ，通過算法優化、流量 分配傾斜 ， 加強大學生創業主體品牌曝光與市場拓展。建立培訓 服務機制，組織相關專家針對大學生創業開展網絡交易培訓。（責 任單位： 網監處）

五、強化标準引領和質量支撐。圍繞湖南省“4×4” 現代化 産業體系 ， 制定大學生創業項目标準化建設指引 ，推動創業主體 對标研制關鍵技術标準 ，培育企業标準“領跑者 ”。将大學生創 業主體納入湖南品牌建設工程 ，構建“标準－質量－品牌 ”協同發展機制 ，培育具有核心競争力的自主品牌 。（責任單位： 标準 化處、質量局等質量相關處室）

六、加強知識産權創新支持。鼓勵大學生以知識産權出資實 繳注冊資本 ， 組織面向大學生的專利轉化運用對接、路演活動 ， 推動大學生創業項 目、 團隊的創新成果實現供需對接。在省内各 商标專利受理窗 口 、知識産權公共服務機構開辟大學生知識産權 服務綠色通道 ， 為大學生及其創業團隊的專利、商标申請提供優 質高效服務 。建立大學生重點創業項目知識産權服務清單 ， 加強 對大學生重點創業項目知識産權創造、運用和保護工作的具體指 導 ，将創新成果轉化為現實生産力。（責任單位： 知産促進處、 知産保護處、知産運用處、省知産保護中心、省知産服務中心 ）

七、推行服務型監管執法。建立大學生創業主體信用修複“綠 色通道 ” ， 對因創業失敗導緻的經營異常名錄等信用問題 ， 簡化 材料核驗程序 ，壓縮修複周期。實施差異化監管 ， 對新設立大學 生創業企業，無投訴舉報和安全隐患的，實行“ 首年免查 ”政策； 對連續兩年信用評級 A 類企業推行“ 免查清單 ”管理；對 B 類企 業實施抽查頻次壓降 50% 。推行“ 輕微免罰 ”“ 首違不罰 ”等柔 性執法 ， 對非主觀故意的輕微違法行為以行政指導為主 ， 降低創 業試錯成本 。（責任單位：信用處、法規處、稽查局）

八、強化創業要素保障。對于大學生創業需要市場監管系統 提供檢驗檢測服務的 ， 開辟優先服務通道并減免收費 。 引導 22 家商業銀行深化政銀企戰略合作，優化“ 名特優新 ”個體工商戶、知識産權質押融資等政策 ， 開發大學生創業主體專項信貸産品。 推動金融機構将大學生創業主體專利 、商标等知識産權價值要 素，納入對企業的信貸審批和風險管理模型，在授信額度、利率、 融資期限、還款方式方面實施差異化便利化安排。（責任單位： 注冊局、質量局、知産促進處、知産運用處）

九、結對開展黨建引領。依托各級非公綜合黨委構建“ 紅色 孵化器 ”體系 ，聯合各級孵化載體建立“ 創業孵化+ 黨建指導 ” 雙輪驅動機制 ，選派專職黨建指導員 ， 協助組建聯合黨支部 ，推 動組織覆蓋與創業服務深度融合 。實施“ 紅色導師 ”結對計劃 ， 組織黨員企業家與初創團隊“ 1 對 1 ”精準對接 ，通過經驗傳授、 資源協調助力成長，打造“ 黨建引領、創業賦能 ”示範樣本。（責 任單位： 非公綜合黨委）

十、全力做好跟蹤服務。進一步暢通大學生創業主體問題反 映渠道, 建立各級市場監管部門與大學生創業者常态化座談溝通 機制 ，及時推動解決經營活動中面臨的實際困難。在全省設置 5 個大學生創業縣市區級聯系點 ，及時收集轄區内大學生創業主體 的總體經營 、吸納就業、稅收社保繳納、獲取貸款等情況及存在 困難問題、意見建議 ，建立跟蹤服務機制 ， 優先承擔各類幫扶政策試點。（責任單位： 注冊局、省個私協會、非公綜合黨委）全省市場監管系統要把支持大學生創業工作擺在重要位置， 加強組織領導 ， 狠抓責任落實 ，創新務實推進。一是精準政策推 送 。開展“ 年報+ ”服務 ， 制作創業政策工具包 ， 整合市場監管領域登記注冊 、信用監管等 12 項高頻事項 ， 依托“ 企業信用信息公示平台 ”建立政策推送系統 ， 确保惠企政策精準直達 。二是 創新宣傳矩陣。聯合湖南日報、湖南衛視 、紅網等媒體開設《創 業雛鷹 · 市監課堂》 ，設置“ 質量診斷室 ”“标準直通車 ”“ 知 識産權護航 ”等特色欄 目 ，邀請相關領域專家及成功創業者 ，通 過真實案例解析市場監管領域政策法規 。三是落實經費保障。安 排必要的經費支持 ， 重點保障政策宣傳、質量評估 、創業沙龍等 基礎工作。各地市場監管部門要對标省局 ，抓實抓好各項舉措， 着力提升大學生創業質量。